Hoàn thiện cơ chế cho kinh tế biển, năng lượng

Tại buổi làm việc mới đây với Đoàn công tác do đồng chí Nguyễn Thanh Hải - Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội làm Trưởng đoàn về việc thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, UBND tỉnh Khánh Hòa đã kiến nghị tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện các quy định của pháp luật trong lĩnh vực điện lực, tài nguyên, môi trường biển và hải đảo nhằm tạo cơ sở pháp lý đồng bộ để khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế về kinh tế biển và năng lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.

Đồng chí Nguyễn Thanh Hải khảo sát tại khu vực nuôi biển công nghệ cao của Công ty TNHH Thủy sản Australis Việt Nam.

Vẫn còn những điểm nghẽn

Khánh Hòa là địa phương có vị trí chiến lược đặc biệt về biển, đảo với khoảng 490km bờ biển, hơn 200 hòn đảo lớn nhỏ, trong đó có quần đảo Trường Sa, cùng hệ thống vịnh, đầm có giá trị sinh thái và kinh tế cao. Báo cáo với Đoàn công tác, UBND tỉnh thông tin, bên cạnh kết quả đạt được, hiện nay, quy định của pháp luật về quản lý không gian biển; giao khu vực biển, vùng bờ, hành lang bảo vệ bờ biển, nuôi trồng thủy sản trên biển; bảo vệ môi trường; quy hoạch, đầu tư, đất đai, hàng hải, năng lượng, quốc phòng, an ninh còn phân tán ở nhiều luật và văn bản dưới luật; một số nội dung có liên quan nhưng chưa có cơ chế điều phối đủ rõ để xử lý xung đột, chồng lấn. Đơn cử như một dự án đầu tư ven biển hiện nay phải trải qua tối thiểu 5 thủ tục hành chính độc lập theo 5 luật, nghị định khác nhau gồm: Luật Đầu tư, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Tài nguyên môi trường biển và hải đảo, Luật Xây dựng và Nghị định phối hợp quốc phòng, an ninh. Do đó, tổng thời gian giải quyết rất dài.

Trong lĩnh vực điện lực, ông Nguyễn Văn Nhựt - Giám đốc Sở Công thương cho biết, Khánh Hòa có tiềm năng lớn phát triển các loại hình năng lượng tái tạo và năng lượng mới, đặc biệt là điện gió ngoài khơi, điện mặt trời và điện khí LNG. Theo Quy hoạch điện VIII điều chỉnh, nhiều dự án nguồn điện quy mô lớn được quy hoạch trên địa bàn góp phần bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia. Tuy nhiên, việc triển khai các dự án còn gặp nhiều khó khăn do cơ chế, chính sách chưa đồng bộ; khung pháp lý đối với điện gió ngoài khơi, hệ thống lưu trữ năng lượng (BESS), điện khí LNG và các loại hình năng lượng mới chưa hoàn thiện; các quy định về khảo sát, sử dụng không gian biển, đầu tư hạ tầng dùng chung, đấu nối và truyền tải điện còn thiếu thống nhất ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện Quy hoạch điện VIII điều chỉnh…

Điện gió - điện mặt trời Trung Nam Thuận Bắc.

Kiến nghị hoàn thiện hành lang pháp lý

Phát biểu tại buổi làm việc, đồng chí Lâm Đông - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh nhấn mạnh, việc sửa đổi Luật Điện lực và Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo có ý nghĩa quan trọng đối với định hướng phát triển kinh tế biển của địa phương. Đối với Luật Điện lực, đồng chí kỳ vọng việc sửa đổi sẽ tháo gỡ các vướng mắc trong đầu tư, truyền tải điện, mở rộng cơ chế cạnh tranh, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia phát triển năng lượng góp phần hiện thực hóa mục tiêu xây dựng Khánh Hòa trở thành trung tâm năng lượng quốc gia. Đối với Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, đồng chí kiến nghị tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện các quy định để phù hợp với đặc thù của địa phương có không gian biển lớn, tạo điều kiện khai thác hiệu quả tiềm năng kinh tế biển gắn với bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. Đồng chí bày tỏ mong muốn đoàn công tác tiếp tục quan tâm, đồng hành với địa phương trong quá trình hoàn thiện cơ chế, chính sách, góp phần tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc để thúc đẩy triển khai các dự án năng lượng trọng điểm trên địa bàn.

Khu vực nuôi biển công nghệ cao của Công ty TNHH Thủy sản Australis Việt Nam.

Đồng chí Trịnh Minh Hoàng - Phó Chủ tịch UBND tỉnh đề xuất đoàn công tác, đối với Luật Điện lực sửa đổi cần ưu tiên điện gió ngoài khơi và đấu thầu; cần có quy định cụ thể về tổ chức thực hiện và quy trình lựa chọn nhà đầu tư phù hợp với thực tế. Liên quan đến Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, địa phương cần được trao quyền tự quyết trong việc điều chỉnh các khu vực bảo vệ bờ biển để phù hợp với thực tế triển khai dự án tại các khu kinh tế như Vân Phong và rút ngắn quy trình thẩm định.

Tại buổi làm việc, đồng chí Nguyễn Thanh Hải đánh giá cao sự chuẩn bị chu đáo, các ý kiến đóng góp trách nhiệm, sát thực tiễn của tỉnh Khánh Hòa. Thời gian qua, tỉnh đã có nhiều nỗ lực trong quản lý tổng hợp tài nguyên, môi trường biển; phát triển kinh tế biển gắn với bảo vệ môi trường, bảo tồn hệ sinh thái và khai thác bền vững tài nguyên biển. Đoàn công tác ghi nhận một số khó khăn, vướng mắc như: Cơ chế phân cấp, phân quyền trong quản lý tài nguyên, môi trường biển theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp còn chưa rõ ràng; quá trình phối hợp, giải quyết thủ tục đối với các dự án có sử dụng khu vực biển còn mất nhiều thời gian; chưa có cơ chế để hài hòa giữa phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường, quốc phòng, an ninh tại các khu vực trọng điểm như: vịnh Nha Trang, vịnh Vân Phong…

Đồng chí NGUYỄN THANH HẢI - Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội: Đoàn công tác ghi nhận đầy đủ các ý kiến góp ý, kiến nghị của tỉnh Khánh Hòa và các cơ quan, đơn vị để tổng hợp, nghiên cứu trong quá trình hoàn thiện Báo cáo thẩm tra trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Quốc hội xem xét. Đối với các kiến nghị thuộc thẩm quyền của Chính phủ và các bộ, ngành có liên quan, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo và các cơ quan liên quan nghiên cứu, tiếp thu hoặc làm rõ trong quá trình hoàn thiện hồ sơ dự án luật và các văn bản quy định chi tiết, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ và khả thi khi tổ chức thực hiện.

Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực, tỉnh Khánh Hòa đã quan tâm triển khai thực hiện các quy định của Luật Điện lực; từng bước bảo đảm cung cấp điện phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; khai thác lợi thế phát triển năng lượng tái tạo và rất khẩn trương chuẩn bị các điều kiện để triển khai dự án điện hạt nhân và các dự án năng lượng khác theo định hướng phát triển của quốc gia. Đặc biệt, đoàn công tác đánh giá cao các ý kiến của tỉnh Khánh Hòa về tính khả thi của các quy định mới trong dự thảo Luật Điện lực, nhất là các quy định liên quan đến phân cấp, phân quyền, phương án phát triển mạng lưới điện cấp tỉnh, đầu tư các dự án điện lực và cơ chế phát triển các loại hình nguồn điện mới.

THÁI THỊNH