Hoàn thiện các chính sách về bảo hiểm xã hội và an toàn, vệ sinh lao động trong giai đoạn mới

Toàn cảnh cuộc họp của Thường trực Ủy ban Văn hóa và Xã hội.

Tại cuộc họp, Ủy ban Văn hóa và Xã hội nghe đại diện lãnh đạo Bộ Nội vụ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hội đồng quản lý Bảo hiểm xã hội, Ban Chính sách, Chiến lược Trung ương, Bộ Tư pháp thông tin và thảo luận về một số nội dung lớn của hai dự án Luật này.

Cục trưởng Cục Tiền lương và Bảo hiểm xã hội (Bộ Nội vụ) Phạm Trường Giang cho biết: Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội, Chính phủ tập trung vào năm nội dung lớn trong đó: Tập trung sửa đổi, bổ sung liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; Sửa đổi, bổ sung về chế độ chính sách bảo hiểm xã hội; Bổ sung liên quan đến khơi thông nguồn lực, nâng cao hiệu quả đầu tư quỹ Bảo hiểm xã hội.

Nội dung lớn thứ tư là các nội dung bị thay thế, bãi bỏ. Trong đó, bãi bỏ nội dung về hồ sơ thủ tục hành chính. Theo đó, việc quy định thủ tục hành chính và thành phần hồ sơ ở trong Luật như hiện nay gây khó khăn cho quá trình thực hiện đơn giản hóa thủ tục hành chính cho người dân, người thụ hưởng, doanh nghiệp trong quá trình tham gia, giải quyết bảo hiểm xã hội.

Để bảo đảm phù hợp thẩm quyền ban hành và nội dung dự án Luật theo quy định của Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và nhằm triển khai nhiệm vụ giải pháp về chuyển đổi số, đơn giản hóa tối đa các thủ tục hành chính trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp; dự thảo Luật bãi bỏ các quy định về hồ sơ, thủ tục về bảo hiểm xã hội tại Luật Bảo hiểm xã hội; thay vào đó giao Chính phủ quy định về hồ sơ, thủ tục tham gia, đề nghị giải quyết các chế độ…

Đồng thời, bãi bỏ quy định thẩm quyền của Bộ trưởng các Bộ và thẩm quyền các Bộ, cơ quan; bãi bỏ các quy định về bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế…

Nội dung lớn thứ năm liên quan đến chức năng kiểm tra chuyên ngành. Theo đó, dự thảo Luật không quy định cụ thể thẩm quyền kiểm tra chuyên ngành của các bộ và cơ quan Bảo hiểm xã hội để phù hợp quy định tại pháp luật về thanh tra.

Cục trưởng Phạm Trường Giang cũng cho biết: Đây là các luật khó, phức tạp, nhạy cảm, liên quan đến quyền lợi người dân, cần đánh giá tác động kỹ lưỡng, nhiều chiều... Do đó, về thời điểm trình, Bộ Nội vụ đề nghị Ủy ban Văn hóa và Xã hội có ý kiến với Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội cho phép giữ nguyên tiến độ trình dự án luật vào Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI.

Báo cáo tiến độ và nội dung lớn của dự án Luật An toàn, vệ sinh lao động (sửa đổi), Cục trưởng Việc làm (Bộ Nội vụ) Vũ Trọng Bình nhấn mạnh, việc xây dựng Luật An toàn, vệ sinh lao động (sửa đổi) là cần thiết nhằm hoàn thiện thể chế, bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật và đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới. Bộ Nội vụ đã ban hành kế hoạch dự án Luật An toàn, vệ sinh lao động (sửa đổi) và triển khai các bước xây dựng Luật...

Thảo luận tại cuộc họp, các đại biểu cho ý kiến quan tâm đến việc thống nhất tên gọi, thời điểm trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội, về vấn đề mở rộng diện bao phủ hưu trí xã hội; đặc biệt là bổ sung liên quan đến khai thông nguồn lực, nâng cao hiệu quả đầu tư quỹ Bảo hiểm xã hội. Đề nghị Bộ Nội vụ làm rõ việc đánh giá tác động đối với các chính sách mới được đề xuất, trong đó có quy trình mở rộng đầu tư quỹ Bảo hiểm xã hội. Trong bối cảnh chuyển đổi số, các đại biểu đề nghị cần có một quan hệ pháp lý phù hợp để bảo đảm an sinh xã hội cho đối tượng lao động trên nền tảng số đang gia tăng nhanh...

Đối với dự án Luật An toàn, vệ sinh lao động (sửa đổi), các đại biểu đánh giá cao đề xuất sửa đổi toàn diện Luật, tuy nhiên đề nghị cần nghiên cứu lại kết cấu dự thảo luật bảo đảm phải chặt chẽ, phù hợp, các nội dung chính sách phải đáp ứng thực tế cuộc sống.

Một số ý kiến đề nghị dự án luật khi sửa đổi cần thay đổi cách tiếp cận, quan điểm về các chế độ đối với người lao động; Đồng thời quan tâm đến các vấn đề y tế, sức khỏe tâm thần, quản lý hồ sơ sức khỏe điện tử người lao động, yếu tố thích ứng với già hóa dân số... Đặc biệt Tờ trình dự án Luật An toàn, vệ sinh lao động (sửa đổi) cần đánh giá rõ nguồn lực thực hiện phù hợp việc phân cấp trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Phát biểu ý kiến tại cuộc họp, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Lâm Văn Đoan nhấn mạnh: Để bảo đảm chất lượng các dự án luật khi trình, đề nghị Bộ Nội vụ cần nghiên cứu các chính sách phù hợp thực tế, trong đó thể chế hóa đầy đủ các Kết luận của Bộ Chính trị. Đặc biệt thể hiện được vai trò của Nhà nước quan tâm đến đối tượng lao động trên nền tảng số.

Theo Phó Chủ nhiệm Lâm Văn Đoan, các dự án luật đều có phạm vi rộng, do đó bộ phận pháp chế của Bộ Nội vụ cần tiếp tục rà soát vấn đề kỹ thuật văn bản, vấn đề tài chính và các vấn đề chính sách. Về thời điểm trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội, đề nghị Bộ Nội vụ tiếp tục thống nhất với Bộ Tư pháp. Ủy ban Văn hóa và Xã hội sẽ tiến hành thẩm tra khi hồ sơ dự án luật bảo đảm chất lượng đầy đủ và đúng quy trình.

NHẬT ANH