Hà Nội thông qua nguyên tắc phân bổ vốn 3 chương trình mục tiêu

Nghị quyết áp dụng đối với các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND thành phố; các đơn vị sử dụng vốn ngân sách nhà nước để thực hiện chương trình; UBND các xã; UBND các phường được hình thành sau sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã có diện tích đất nông nghiệp từ 70% trở lên so với tổng diện tích tự nhiên tại thời điểm 1-7-2025; cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến việc lập, thực hiện kế hoạch đầu tư trung hạn và hằng năm từ nguồn ngân sách nhà nước thuộc chương trình.

Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Nguyễn Xuân Lưu trình bày tờ trình. Ảnh: Thành Thái

Theo nghị quyết, việc phân bổ vốn phải tuân thủ quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, Quyết định số 16/2026/QĐ-TTg ngày 15-4-2026 của Thủ tướng Chính phủ và các quy định pháp luật có liên quan. Việc phân bổ vốn phải bám sát mục tiêu, chỉ tiêu của Chương trình giai đoạn 2026-2030, bảo đảm không vượt tổng mức vốn đầu tư phát triển và vốn chi thường xuyên đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Nghị quyết quy định việc phân bổ nguồn lực phải bảo đảm đồng bộ, không chồng chéo với các chương trình mục tiêu quốc gia khác; quản lý tập trung, thống nhất về mục tiêu, cơ chế, chính sách và thực hiện lồng ghép nguồn vốn theo quy định của Chính phủ.

Về nguyên tắc hỗ trợ, ngân sách thành phố ưu tiên bố trí mức hỗ trợ cao nhất cho các xã, thôn đặc biệt khó khăn; thôn thuộc vùng dân tộc thiểu số, vùng miền núi; các xã có tỷ lệ bổ sung cân đối từ ngân sách thành phố đạt từ 50% tổng chi cân đối ngân sách cấp xã trở lên và các xã có nhiều hộ cận nghèo, nhằm tạo chuyển biến rõ nét trong xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững và phát triển kinh tế - xã hội.

Việc phân bổ vốn cho cấp xã được thực hiện theo hệ thống tiêu chí và hệ số. Trong đó, xã nhóm 1 được tính 30 điểm, xã nhóm 2 là 50 điểm, các phường thuộc đối tượng áp dụng được tính 20 điểm. Bên cạnh đó, nghị quyết bổ sung các hệ số ưu tiên đối với đơn vị cấp xã có tỷ lệ bổ sung cân đối ngân sách cao, có thôn đặc biệt khó khăn, thôn thuộc vùng dân tộc thiểu số, vùng miền núi và số lượng hộ cận nghèo.

Theo nghị quyết, ngân sách thành phố sẽ bố trí tối thiểu 1% tổng chi ngân sách thành phố giai đoạn 2026-2030 để thực hiện Chương trình. Trên cơ sở kế hoạch vốn trung hạn và hằng năm, UBND cấp xã có trách nhiệm xây dựng phương án bố trí ngân sách cấp xã và huy động các nguồn vốn hợp pháp khác để hoàn thành các tiêu chí, nhiệm vụ của chương trình, đồng thời không để phát sinh nợ đọng.

Nghị quyết cũng quy định rõ nguyên tắc bố trí vốn đối ứng của ngân sách cấp xã. Các đơn vị được ngân sách thành phố hỗ trợ phải chủ động bố trí vốn đối ứng trong giai đoạn 5 năm, đồng thời huy động các nguồn lực hợp pháp khác để hoàn thành các mục tiêu đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trường hợp một đơn vị đồng thời thuộc nhiều nhóm đối tượng thì được áp dụng mức vốn đối ứng tối thiểu thấp nhất.

Đối với tỷ lệ vốn đối ứng, các đơn vị cấp xã có tỷ lệ bổ sung cân đối từ ngân sách thành phố từ 50% đến dưới 70% phải bố trí tối thiểu 70%; các đơn vị có tỷ lệ từ 70% trở lên bố trí tối thiểu 50%. Đối với các đơn vị có tỷ lệ hộ cận nghèo từ 1% đến 2%, mức vốn đối ứng tối thiểu là 40%; từ 2% trở lên là 30%. Riêng các đơn vị có thôn đặc biệt khó khăn, thôn thuộc vùng dân tộc thiểu số hoặc vùng miền núi được áp dụng mức vốn đối ứng tối thiểu 10%.

Trưởng ban Kinh tế - Ngân sách HĐND thành phố Hà Nội Nguyễn Xuân Sáng báo cáo thẩm tra. Ảnh: Thành Thái

Theo báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND thành phố Hà Nội, việc ban hành nghị quyết nhằm cụ thể hóa các quy định của Trung ương về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ nguồn vốn ngân sách thành phố và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách cấp xã thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2026-2030; tạo cơ sở pháp lý để lập kế hoạch, phân bổ, quản lý và sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố, bảo đảm công khai, minh bạch, đúng mục tiêu, đúng đối tượng, phù hợp với điều kiện thực tế của Hà Nội và mô hình tổ chức chính quyền địa phương sau sắp xếp.

Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND thành phố Hà Nội đánh giá, việc UBND thành phố trình HĐND thành phố ban hành nghị quyết là đúng thẩm quyền, phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành và yêu cầu triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn thành phố.

Hồng Thái