Gỡ điểm nghẽn thủ tục cho doanh nghiệp nông nghiệp, môi trường

Đơn giản hóa các thủ tục trong lĩnh vực nông nghiệp, môi trường sẽ tạo thuận lợi cho hoạt động của doanh nghiệp. Ảnh minh họa: TTXVN

Đối với quy định sửa đổi Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, VCCI đánh giá việc bỏ quy định về thời hạn của Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật là phù hợp với tinh thần cải cách theo Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP.

Cụ thể, Dự thảo đã bỏ quy định về thời hạn của Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật; giữ thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật và không có bất kỳ quy định nào về việc đây là giấy phép “không có thời hạn”.

Tuy nhiên, theo VCCI, Dự thảo chỉ bỏ quy định về thời hạn của giấy chứng nhận mà chưa quy định rõ đây là loại giấy phép không có thời hạn. Điều này có thể khiến cho quy định về thời hạn của Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật trở nên thiếu rõ ràng.

VCCI đánh giá, việc bỏ thời hạn của giấy phép kinh doanh sẽ tạo thuận lợi về thủ tục hành chính. Tuy nhiên, để đảm bảo thực sự tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, đề nghị cân nhắc sửa đổi cơ chế quản lý đối với hoạt động buôn bán thuốc bảo vệ thực vật theo hướng “hậu kiểm”, tức là bỏ việc cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật và quản lý hoạt động này theo điều kiện kinh doanh mà không cần phải cấp giấy phép, trong quá trình hoạt động, cơ quan nhà nước kiểm tra doanh nghiệp về việc đáp ứng điều kiện kinh doanh và áp dụng chế tài nếu doanh nghiệp vi phạm. Cơ chế này cũng tương đương với cơ chế quy định Giấy chứng nhận đủ điều kiện không xác định thời hạn.

Trong trường hợp không thay đổi cơ chế quản lý theo hướng trên, VCCI đề nghị bổ sung quy định rõ Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật không có thời hạn.

Đối với sửa đổi Luật Địa chất và khoáng sản, theo quy định tại Dự thảo, tổ chức, cá nhân thực hiện dự án đầu tư tại khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia phải đánh giá mức độ ảnh hưởng đến khoáng sản thuộc đối tượng dự trữ trong phạm vi dự án đầu tư, “Thời điểm đánh giá được thực hiện trước khi thực hiện dự án đầu tư”, “Chủ tịch UBND cấp tỉnh nơi có dự án đầu tư xem xét, chấp thuận nội dung đánh giá mức độ ảnh hưởng đến khoáng sản thuộc đối tượng dự trữ”.

Tuy nhiên, theo quy định tại Điều 33 Luật Địa chất và khoáng sản, hoạt động đánh giá mức độ ảnh hưởng đến khoáng sản thuộc đối tượng dự trữ trong phạm vi dự án đầu tư được thực hiện trong giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi hoặc báo cáo đề xuất chấp thuận chủ trương đầu tư và việc quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư tại khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia chỉ được thực hiện sau khi có ý kiến chấp thuận bằng văn bản của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về địa chất, khoáng sản.

Như vậy, theo quy định này, hoạt động đánh giá mức độ ảnh hưởng đến khoáng sản thuộc đối tượng dự trữ trong phạm vi dự án đầu tư sẽ thực hiện lồng ghép trong thủ tục quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư. Khi dự án đầu tư đã được chấp thuận chủ trương đầu tư có nghĩa cơ quan quản lý có thẩm quyền về địa chất, khoáng sản đã chấp thuận nội dung đánh giá mức độ ảnh hưởng đến khoáng sản thuộc đối tượng dự trữ.

Do đó, VCCI cho rằng quy định tại Dự thảo có thể đưa đến cách hiểu, đánh giá nội dung đánh giá mức độ ảnh hưởng đến khoáng sản thuộc đối tượng dự trữ là một thủ tục độc lập, tách biệt khỏi thủ tục quyết định đầu tư hoặc quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư. Điều này có nghĩa, sau khi được chấp thuận chủ trương đầu tư và trước khi thực hiện dự án đầu tư, nhà đầu tư phải thực hiện thủ tục để có được sự chấp thuận của Chủ tịch UBND cấp tỉnh về nội dung đánh giá mức độ ảnh hưởng đến khoáng sản thuộc đối tượng dự trữ. Điều chỉnh này tại Dự thảo đang chưa phù hợp với tính chất về cắt giảm, đơn giản hóa về thủ tục hành chính. VCCI đề nghị xem xét lại quy định này tại Dự thảo.

Đối với sửa đổi Luật Khí tượng thủy văn, VCCI đánh giá, so với quy định tại Luật hiện hành, điều chỉnh tại Dự thảo đã đơn giản hóa rất nhiều về thủ tục liên quan đến hoạt động tác động vào thời tiết. Điều này thể hiện tinh thần cải cách thủ tục hành chính và tạo thuận lợi rất lớn cho tổ chức có nhu cầu tác động thời tiết.

Tuy nhiên, để tiếp tục hoàn thiện hơn về tính chất đơn giản hóa của hoạt động này, VCCI đề nghị cân nhắc lại quy định về thời hạn phải gửi thông báo kế hoạch tác động vào thời tiết là trước ít nhất 30 ngày làm việc tính đến thời điểm thực hiện tác động vào thời tiết. Đây là thời hạn khá dài, có thể gây khó cho các tổ chức có sự kiện cần tổ chức trong thời gian ngắn. VCCI kiến nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc, rút ngắn thời gian này xuống (khoảng 15 ngày làm việc)./.

TUẤN MINH