Đồng Nai lấy '3 câu hỏi' làm thước đo để đánh giá hiệu quả hoạt động của cấp cơ sở

Quang cảnh hội nghị tại điểm cầu Thành ủy Đồng Nai. Ảnh: Hồ Thảo

Đồng chí Tô Lâm, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước chủ trì hội nghị. Cùng chủ trì hội nghị có các đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị: Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Hưng, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Thường trực Ban Bí thư Trần Cẩm Tú; Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng ban Tổ chức Trung ương, Trưởng ban Chỉ đạo sơ kết Nguyễn Duy Ngọc.

Cùng dự hội nghị có các đồng chí lãnh đạo Trung ương, các ban, bộ, ngành Trung ương. Hội nghị được tổ chức trực tiếp tại Hội trường Diên Hồng, Nhà Quốc hội và kết nối trực tuyến tới 3.651 điểm cầu tại các bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung ương, trụ sở các tỉnh, thành phố, trụ sở xã, phường, đặc khu trên toàn quốc với tổng số 557.099 đại biểu tham dự.

Tham dự tại điểm cầu Thành ủy Đồng Nai có các đồng chí: Vũ Hồng Văn, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố; Tôn Ngọc Hạnh, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố; Võ Tấn Đức, Phó Bí thư Thành ủy; Huỳnh Thị Hằng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố, cùng các đồng chí trong Ban Thường vụ Thành ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố, lãnh đạo các cơ quan, ban, ngành của thành phố.

Đồng chí Vũ Hồng Văn, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Đồng Nai phát biểu tham luận tại hội nghị. Ảnh: Hồ Thảo

Khẳng định hiệu quả sau 1 năm vận hành mô hình

Là một trong những địa phương được đánh giá nổi bật sau quá trình sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) và triển khai mô hình mới, thành phố Đồng Nai được Ban chỉ đạo sơ kết lựa chọn trình bày tham luận tại hội nghị. Thay mặt Đảng bộ, chính quyền thành phố, đồng chí Vũ Hồng Văn, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố trình bày tham luận với chủ đề “Thực trạng tổ chức, vận hành CQĐP 2 cấp trên địa bàn thành phố Đồng Nai”.

Đồng chí Vũ Hồng Văn nhấn mạnh: Trong quá trình triển khai thực hiện, thành phố Đồng Nai luôn trăn trở và lấy “3 câu hỏi” làm thước đo để đánh giá hiệu quả hoạt động của cấp cơ sở: Người dân có được phục vụ nhanh hơn không? Doanh nghiệp (DN) có giảm được thời gian, chi phí thực hiện thủ tục hành chính không? Ngân sách nhà nước có giảm được chi thường xuyên để dành nguồn lực cho đầu tư phát triển không?

Thành phố Đồng Nai nhận thức giá trị cốt lõi và mục tiêu lâu dài của mô hình CQĐP 2 cấp là nâng cao chất lượng quản trị, phát huy hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị và không ngừng nâng cao chất lượng phục vụ người dân, DN. Nếu sau sắp xếp người dân được phục vụ tốt hơn, DN thuận lợi hơn, ngân sách được sử dụng hiệu quả hơn, đội ngũ cán bộ được nâng cao chất lượng hơn và chính quyền thực sự gần dân, sát với dân, vì nhân dân phục vụ thì đó mới là thành công thực chất.

Thực hiện chủ trương của Trung ương, qua 1 năm triển khai, thực tiễn tại Đồng Nai khẳng định được tính ưu việt, đột phá và phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước của mô hình CQĐP 2 cấp. Bộ máy của hệ thống chính trị thành phố đã cơ bản hoạt động ổn định, thông suốt; việc giải quyết công việc của người dân và DN được duy trì liên tục. Mô hình đã tạo chuyển biến rõ nét về phương thức quản trị, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm giữa các cấp; trong đó cấp thành phố tập trung vào hoạch định chủ trương, điều phối và kiểm tra, giám sát, còn cấp xã trực tiếp tổ chức thực hiện và phục vụ nhân dân.

Hiệu quả này từng bước phản ánh qua kết quả phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng, an ninh, đạt và vượt chỉ tiêu đề ra. Đặc biệt, việc Quốc hội thông qua Nghị quyết thành lập thành phố Đồng Nai và Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định thành lập thêm 10 phường đã mở ra không gian phát triển mới, khẳng định địa phương đáp ứng yêu cầu về tổ chức và năng lực quản trị trong giai đoạn mới.

Bên cạnh những điểm sáng, thành phố thẳng thắn nhìn nhận một số vấn đề phát sinh từ mô hình quản lý cũ sang mô hình quản trị mới. Trước hết, việc hoàn thiện thể chế, cơ chế phân cấp, phân quyền và phân bổ nguồn lực chưa theo kịp yêu cầu. Một số quy định của pháp luật chuyên ngành chậm được sửa đổi; việc phân cấp chưa gắn với điều kiện bảo đảm thực hiện. Do có sự khác biệt lớn về quy mô dân số, mức độ đô thị hóa và khối lượng công việc giữa các xã, phường nhưng cơ cấu tổ chức và biên chế vẫn áp dụng đồng đều, dẫn đến sự mất cân đối trong sử dụng nguồn lực.

Cùng với đó, năng lực quản trị và chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở còn chưa đồng đều, chưa thể đáp ứng ngay yêu cầu quản trị của mô hình mới; một số cán bộ còn lúng túng trong xử lý công việc phức tạp, phụ thuộc vào bộ máy tham mưu và chưa hình thành được tư duy quản trị độc lập. Ngoài ra, chuyển đổi số vẫn chưa thực sự trở thành phương thức quản trị do dữ liệu còn phân tán, thiếu liên thông, nhiều quy trình vẫn xử lý đồng thời cả hồ sơ điện tử và hồ sơ giấy.

Thành phố triển khai 3 giải pháp cốt lõi

Để mô hình tiếp tục phát huy tối đa xung lực phát triển, thành phố Đồng Nai xác định trọng tâm chuyển từ “kiện toàn tổ chức” sang “nâng cao chất lượng vận hành”, lấy cấp xã làm trọng tâm để hỗ trợ, lấy dữ liệu và kết quả phục vụ làm thước đo. Thành phố triển khai 3 giải pháp cốt lõi: Thường xuyên rà soát, đề xuất điều chỉnh, sắp xếp các ĐVHC cấp xã theo quy mô quản trị và điều kiện thực tiễn nhằm mở rộng không gian phát triển nhưng nhất quán không tổ chức lại như mô hình cấp huyện; xây dựng đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất, bản lĩnh, tư duy đổi mới và năng lực quản trị để thực sự là lực lượng “cốt lõi” dẫn dắt; hiện đại hóa nền hành chính bằng cách chuyển mạnh từ tư duy “xây dựng phần mềm” sang “xây dựng hệ sinh thái dữ liệu dùng chung”, điều hành dựa trên dữ liệu theo thời gian thực để người dân ít đến cơ quan nhà nước nhất nhưng công việc vẫn được giải quyết tốt nhất.

Từ thực tiễn đó, thành phố Đồng Nai kiến nghị Trung ương cho phép tiếp tục rà soát, đánh giá toàn diện để nghiên cứu phương án điều chỉnh địa giới, sáp nhập các ĐVHC cấp xã. Việc này giúp tinh gọn mô hình tổ chức, hình thành không gian phát triển quy mô lớn, đồng thời tăng cường biên chế, nhân sự có trình độ cao cho cấp cơ sở để người có kinh nghiệm bồi dưỡng cho người chưa quen việc, đáp ứng yêu cầu xây dựng chính quyền đô thị. Đồng thời, kiến nghị Trung ương đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, chuyển từ quản lý biên chế sang quản trị năng lực, đánh giá bằng kết quả sản phẩm và sự hài lòng của nhân dân, đi kèm cơ chế khuyến khích, bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung.

Khép lại bài tham luận, đồng chí Vũ Hồng Văn khẳng định: Thành phố Đồng Nai quyết tâm thực hiện cho bằng được lời dặn dò của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm: “Đoàn kết là chân lý của mọi thời đại”, với phương châm “trên dưới đồng lòng, dọc ngang thông suốt”. Thành phố sẽ không ngừng đổi mới phương thức lãnh đạo, nâng cao chất lượng quản trị để trở thành cực tăng trưởng quan trọng của quốc gia, góp phần xây dựng nền quản trị quốc gia hiện đại và đưa đất nước phát triển nhanh, bền vững trong kỷ nguyên vươn mình của dân tộc.

Hồ Thảo