Đề xuất nhiều giải pháp hoàn thiện cơ chế hòa giải, quản lý lao động và hoạt động xuất bản

Tiếp tục Chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, sáng 5/8, Quốc hội thảo luận tại Tổ 8 gồm Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau và Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Ninh về dự án Luật Hòa giải ở cơ sở (sửa đổi), dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản và dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Phiên thảo luận do đồng chí Nguyễn Hồ Hải, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Cà Mau, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau, Ủy viên Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội điều hành.

Đồng chí Nguyễn Hồ Hải, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Cà Mau, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, Ủy viên Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội, điều hành phiên thảo luận Tổ 8.

Hoàn thiện cơ chế hòa giải ở cơ sở theo hướng gần dân, khả thi

Đối với dự án Luật Hòa giải ở cơ sở (sửa đổi), các đại biểu thống nhất việc sửa đổi luật nhằm tiếp tục phát huy vai trò của hòa giải ở cơ sở trong giải quyết mâu thuẫn, giữ gìn đoàn kết trong Nhân dân và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật. Nhiều ý kiến đề nghị tiếp tục rà soát các quy định để bảo đảm tính thống nhất và phù hợp với thực tiễn.

Góp ý dự thảo luật, đại biểu Phan Chí Hiếu, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội, đề nghị làm rõ phạm vi điều chỉnh, tránh thu hẹp hoạt động hòa giải ở cơ sở; đồng thời quy định linh hoạt về ngôn ngữ hòa giải, bổ sung tiêu chí "tự nguyện tham gia hòa giải" đối với hòa giải viên và đơn giản hóa thủ tục công nhận kết quả hòa giải thành nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng trên thực tế.

Đại biểu Phan Chí Hiếu phát biểu góp ý dự án Luật Hòa giải ở cơ sở (sửa đổi).

Tập trung vào tính khả thi khi tổ chức thực hiện, Thiếu tướng Hồ Việt Triều, Giám đốc Công an tỉnh Cà Mau, Ủy viên Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội, đề nghị cần quy định rõ hơn quyền, nghĩa vụ của người được mời tham gia hòa giải và mở rộng sự tham gia của lực lượng an ninh cơ sở nhằm kịp thời giải quyết các mâu thuẫn phát sinh ngay tại địa bàn dân cư.

Đại biểu Hồ Việt Triều phát biểu tại phiên thảo luận.

Trong khi đó, đại biểu Nguyễn Bình Tân, Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau, Ủy viên Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội, cho rằng để luật đi vào cuộc sống cần đồng thời hoàn thiện cơ chế bảo đảm kinh phí, hướng dẫn cụ thể chế độ thù lao, hỗ trợ rủi ro đối với hòa giải viên và người được mời tham gia hòa giải; đồng thời quy định rõ tiêu chí, trách nhiệm và cơ chế chi trả đối với người có uy tín được mời tham gia hòa giải, tránh phát sinh vướng mắc trong quá trình triển khai ở địa phương. Hai đại biểu cũng thống nhất cần rà soát các quy định còn chồng chéo về trách nhiệm phối hợp để tạo thuận lợi cho hoạt động của tổ hòa giải sau khi luật được ban hành.

Đại biểu Nguyễn Bình Tân phát biểu góp ý dự án Luật Hòa giải ở cơ sở (sửa đổi).

Từ các ý kiến tại phiên thảo luận cho thấy, định hướng xuyên suốt của các đại biểu là xây dựng cơ chế hòa giải ở cơ sở theo hướng gần dân, linh hoạt, phát huy vai trò của cộng đồng, đồng thời bảo đảm đầy đủ cơ sở pháp lý và nguồn lực để thiết chế hòa giải thực sự trở thành kênh giải quyết mâu thuẫn hiệu quả ngay từ cơ sở, góp phần giữ vững ổn định xã hội và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

Đề xuất hoàn thiện chính sách đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài

Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, các đại biểu thống nhất việc sửa đổi luật cần hướng đến hoàn thiện chính sách hỗ trợ người lao động, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và đáp ứng yêu cầu hội nhập, phát triển thị trường lao động trong bối cảnh mới.

Góp ý dự thảo luật, đại biểu Lê Thị Ngọc Linh, Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Cà Mau, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Ủy viên Ủy ban Công tác đại biểu của Quốc hội, đề nghị bổ sung chính sách hỗ trợ đối với lao động yếu thế; xây dựng cơ chế hỗ trợ người lao động sau khi về nước thông qua kết nối việc làm, đào tạo nghề, hỗ trợ khởi nghiệp; đồng thời quy định rõ trách nhiệm của doanh nghiệp, người lao động trong giai đoạn chuẩn bị nguồn, xác định rõ đầu mối và trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan quản lý để nâng cao hiệu quả phòng, chống đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài trái phép và mua bán người.

Đại biểu Lê Thị Ngọc Linh phát biểu góp ý dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.

Đại biểu cũng kiến nghị tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho người lao động, nhất là ở khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa.

Ở góc độ quản lý nhà nước, Thiếu tướng Hồ Việt Triều đề nghị bổ sung quy định không đưa người lao động đến các quốc gia, vùng lãnh thổ có chiến sự hoặc đã được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam khuyến cáo không đến làm việc; đồng thời đẩy mạnh chuyển đổi số thông qua khai thác cơ sở dữ liệu dùng chung, kết nối dữ liệu về người lao động, dân cư và xuất nhập cảnh, hạn chế yêu cầu người dân cung cấp lại giấy tờ đã có.

Đại biểu cũng kiến nghị nghiên cứu kỹ việc phân cấp thẩm quyền xuống cấp xã và hoàn thiện quy định đối với trường hợp du học sinh, cán bộ, công chức, viên chức học tập ở nước ngoài có tham gia lao động theo quy định của nước sở tại.

Từ góc độ phát triển nguồn nhân lực, đại biểu Đinh Ngọc Minh, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, đề nghị bổ sung cơ chế đối với đội ngũ chuyên gia, lao động trình độ cao tham gia làm việc ở nước ngoài; đồng thời nghiên cứu quy định về tiếp nhận, quản lý lao động nước ngoài tại Việt Nam để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội.

Đại biểu Đinh Ngọc Minh phát biểu tại phiên thảo luận.

Trong khi đó, đại biểu Trần Hoài Nam, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội, đề nghị áp dụng cơ chế hậu kiểm điện tử đối với hoạt động chuẩn bị nguồn lao động của doanh nghiệp nhằm tăng cường giám sát, hạn chế phát sinh tiêu cực; đồng thời phân loại chế độ báo cáo sự cố theo mức độ để vừa bảo đảm công tác bảo hộ công dân, vừa nâng cao hiệu quả quản lý.

Đại biểu Trần Hoài Nam phát biểu góp ý dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.

Qua thảo luận có thể thấy, mặc dù tiếp cận từ nhiều góc độ khác nhau, song các đại biểu đều thống nhất mục tiêu hoàn thiện dự án luật theo hướng lấy người lao động làm trung tâm, đồng thời đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cường chuyển đổi số, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và tạo hành lang pháp lý thuận lợi để người lao động Việt Nam tham gia thị trường lao động quốc tế một cách an toàn, hiệu quả và bền vững.

Hoàn thiện chính sách xuất bản đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số

Tiếp tục chương trình thảo luận, các đại biểu thống nhất sự cần thiết sửa đổi Luật Xuất bản nhằm thể chế hóa chủ trương phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; đồng thời hoàn thiện cơ chế quản lý, tạo điều kiện cho hoạt động xuất bản phát triển nhưng vẫn bảo đảm kỷ cương, an toàn thông tin.

Góp ý dự thảo luật, Thiếu tướng Hồ Việt Triều đề nghị bỏ quy định bắt buộc về chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ đối với Giám đốc Nhà xuất bản, đồng thời làm rõ quy định về xuất bản tài liệu không kinh doanh, lưu chiểu tài liệu thuộc danh mục bí mật nhà nước và bổ sung cơ chế quản lý hoạt động xuất bản trái phép trên các nền tảng số để đáp ứng yêu cầu quản lý trong bối cảnh chuyển đổi số.

Ở góc độ hoàn thiện kỹ thuật lập pháp, đại biểu Trần Hoài Nam đề nghị tiếp tục rà soát các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động xuất bản để bảo đảm tính bao quát, đồng thời nghiên cứu kỹ phạm vi sửa đổi nhằm lựa chọn tên gọi dự án luật phù hợp với quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và phản ánh đúng tính chất, mức độ sửa đổi./.

Khép lại phiên thảo luận, các đại biểu thống nhất đánh giá ba dự án luật có ý nghĩa quan trọng trong việc tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật. Các ý kiến tập trung vào những giải pháp nâng cao hiệu quả hòa giải ở cơ sở, hoàn thiện chính sách đối với người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài và đổi mới cơ chế quản lý hoạt động xuất bản theo hướng đồng bộ, khả thi, đáp ứng yêu cầu phát triển và chuyển đổi số.

Lê Hằng