Đề xuất nâng tỷ lệ tiền đặt trước trong đấu giá quyền sử dụng đất lên tới 50%

Tờ trình của Chính phủ nêu rõ, trước yêu cầu thực tiễn đối với hoạt động đấu giá tài sản, nhằm tiếp tục định hướng chính sách lâu dài, bền vững cho hoạt động đấu giá tài sản phát triển, tạo cơ sở pháp lý đồng bộ, ổn định để thúc đẩy hoạt động đấu giá tài sản theo hướng chuyên nghiệp hóa, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về đấu giá tài sản thì việc sửa đổi, bổ sung các quy định của Luật Đấu giá tài sản là rất cần thiết.

Bên cạnh những kết quả đạt được của hoạt động đấu giá thời gian qua, Tờ trình của Chính phủ cũng chỉ ra nhiều bất cập như còn tình trạng thông đồng, dìm giá, lợi dụng hoạt động đấu giá tài sản để trục lợi. Bên cạnh đó, chế tài xử lý hành vi trả giá cao rồi “bỏ cọc” trong đấu giá quyền sử dụng đất vẫn chưa đủ mạnh.

Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên điều hành nội dung cuộc họp.

Dự thảo Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi) gồm 7 chương, 69 điều, trong đó có nhiều nội dung đã được sửa đổi, bổ sung so với luật hiện hành.

Một nội dung đáng chú ý là dự thảo Luật bổ sung quy định về việc lựa chọn tổ chức hành nghề đấu giá đối với tài sản có giá khởi điểm dưới 200 triệu đồng, theo hướng tạo điều kiện cho việc lựa chọn các tài sản có giá khởi điểm nhỏ được nhanh chóng, kịp thời, tiết kiệm thời gian, chi phí.

Dự thảo luật cũng bổ sung quy định nguyên tắc về việc người tham gia đấu giá đã nộp hồ sơ, tiền đặt trước hợp lệ và tham dự phiên đấu giá thì được coi là đồng ý mua tài sản bằng với giá khởi điểm. Quy định này nhằm hạn chế tình trạng “cò mồi”, người không có nhu cầu mua thực sự nhưng vẫn tham dự đấu giá để trục lợi.

Đặc biệt, dự thảo luật bổ sung quy định nâng tỷ lệ tiền đặt trước trong đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất ở cho cá nhân, đồng thời để đảm bảo khoảng cách giữa tỷ lệ tối thiểu và tối đa hợp lý, khả thi. Theo đó, Chính phủ đề xuất nâng tiền đặt trước trong đấu giá quyền sử dụng đất từ 20% đến 50%.

Cùng với đó, dự thảo Luật bổ sung quy định cấm tham gia đấu giá quyền sử dụng đất ở đối với cá nhân trúng đấu giá nhưng "bỏ cọc".

Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng báo cáo tại phiên họp.

Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi cho biết Thường trực Ủy ban đề nghị tiếp tục nghiên cứu, đánh giá tác động đầy đủ với các quy định về tiền đặt trước và bước giá, bảo đảm tính khả thi.

Theo cơ quan thẩm tra, Chính phủ cần làm rõ nguyên tắc, tiêu chí xác định bước giá phù hợp với từng nhóm tài sản nhằm bảo đảm tính cạnh tranh, công khai, minh bạch của cuộc đấu giá, hạn chế tình trạng bước giá quá lớn hoặc quá nhỏ ảnh hưởng đến hiệu quả đấu giá.

Về hủy kết quả đấu giá, Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát căn cứ, thẩm quyền, trình tự, thủ tục hủy kết quả đấu giá; bảo đảm xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm, đồng thời hạn chế phát sinh khiếu nại, khiếu kiện và bảo đảm tính ổn định của các giao dịch dân sự.

Quang cảnh phiên họp.

Kết luận nội dung thảo luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất với sự cần thiết sửa đổi toàn diện Luật Đấu giá tài sản, nhằm bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, tạo hành lang pháp lý đồng bộ, khả thi, để thúc đẩy hoạt động đấu giá tài sản phát triển theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị, tiếp tục rà soát phạm vi sửa đổi, bổ sung dự thảo luật, bảo đảm chỉ sửa đổi những nội dung đã được tổng kết thực tiễn, có đánh giá tác động đầy đủ, rõ ràng, thuộc thẩm quyền của Quốc hội, bảo đảm tuân thủ yêu cầu về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong xây dựng pháp luật, chú trọng tham khảo kinh nghiệm quốc tế trong đấu giá tài sản để thiết kế các quy định trong dự thảo luật bảo đảm ổn định, hiệu quả, khả thi, tiệm cận với luật pháp và thông lệ quốc tế.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội lưu ý, tiếp tục rà soát hoàn thiện các quy định về đấu giá trực tuyến, làm rõ vị trí, chức năng, phạm vi quản lý, vận hành của Cổng đấu giá tài sản quốc gia và hệ thống đấu giá trực tuyến, cơ chế quản lý kết nối, chia sẻ dữ liệu, trách nhiệm các cơ quan, tổ chức có liên quan, bảo đảm công khai, minh bạch, an toàn thông tin, tránh đầu tư trùng lặp, gây thất thoát, lãng phí tài sản công…

Dự án Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi) dự kiến trình Quốc hội xem xét tại kỳ họp thứ 2, diễn ra vào tháng 10 tới.

VŨ DUNG