Đề nghị bảo đảm mức chi tối thiểu cho ngân sách cấp xã, ưu tiên nguồn lực cải cách tiền lương

Góp ý về dự thảo Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất), đồng chí Nguyễn Khánh Vũ, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND phường Quảng Trị cơ bản thống nhất với nội dung dự thảo, đồng thời tập trung vào hai vấn đề nhằm bảo đảm tính đồng bộ và khả thi khi triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Đồng chí Nguyễn Khánh Vũ, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND phường Quảng Trị thảo luận về dự thảo Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) - Ảnh: N.M

Về nguyên tắc phân cấp và phân bổ ngân sách cho cấp xã, đồng chí cho rằng ngân sách cấp xã đã được xác định là một cấp ngân sách trong hệ thống ngân sách nhà nước, vì vậy cần được bảo đảm nguồn lực tương xứng để thực hiện nhiệm vụ.

Đồng chí thống nhất với việc giao HĐND cấp tỉnh quyết định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ ngân sách địa phương. Tuy nhiên, đối với chi thường xuyên, cần có khung tối thiểu áp dụng thống nhất trên toàn quốc. Bởi đây là khoản chi bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước và tổ chức chính trị, mang tính thiết yếu và tương đối thống nhất giữa các địa phương.

Nếu giao hoàn toàn cho từng tỉnh quyết định, các địa phương có khả năng tự cân đối ngân sách và các địa phương còn khó khăn có thể có sự chênh lệch lớn về định mức phân bổ cho cấp xã, ảnh hưởng đến điều kiện vận hành bộ máy ở cơ sở.

Từ đó, đồng chí đề nghị giao Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành khung nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi thường xuyên tối thiểu áp dụng thống nhất cho cấp xã, đồng thời có hệ số điều chỉnh đối với các địa bàn đặc thù. Trên cơ sở đó, HĐND cấp tỉnh cụ thể hóa định mức cho từng xã nhưng không thấp hơn mức sàn do Trung ương quy định.

Về thể chế hóa chính sách tiền lương và an sinh xã hội trong thu, chi ngân sách, đồng chí cho rằng dự thảo chưa thể hiện đầy đủ nguyên tắc ưu tiên nguồn lực cho cải cách tiền lương. Trong khi đó, Nghị quyết số 27-NQ/TW đã xác định mục tiêu cải cách tiền lương nhằm bảo đảm cán bộ, công chức, viên chức sống được bằng lương.

Do đó, đồng chí đề nghị bổ sung nguyên tắc ưu tiên cân đối, bố trí nguồn lực ngân sách cho chính sách tiền lương khu vực công; nghiên cứu sửa đổi chính sách tiền lương tại Bộ luật Lao động đối với khu vực tư, bảo đảm cán bộ, công chức, viên chức và người lao động đủ sống bằng chính đồng lương của mình, hài hòa với yêu cầu phát triển bền vững. Đồng thời nâng thứ tự ưu tiên nguồn thực hiện cải cách tiền lương khi sử dụng nguồn tăng thu, giảm chi ngân sách, qua đó bảo đảm chính sách tiền lương được thực hiện chủ động, bền vững.

Ngọc Mai