Đại tướng Phan Văn Giang tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội về 2 luật trong lĩnh vực quốc phòng

Sau phiên họp toàn thể tại hội trường nghe tờ trình, báo cáo thẩm tra về dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt và dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng, Quốc hội tiến hành họp theo tổ để thảo luận về 2 dự án luật này.

Đại tướng Phan Văn Giang phát biểu tại phiên họp tổ, sáng 4-8. Ảnh: TRỌNG HẢI

Tại tổ 6 (gồm Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Đồng Nai và Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Thái Nguyên), các đại biểu Quốc hội đã tập trung phân tích sâu nhiều nội dung mới, có tác động trực tiếp đến an ninh quốc gia và sự phát triển kinh tế - xã hội. Trong đó, các nội dung về Chính trị viên Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, vai trò đầu mối của Bộ Quốc phòng và quản lý tàu bay không người lái (UAV) nhận được sự quan tâm đặc biệt.

Đề nghị chính quy hóa chức danh Chính trị viên Ban Chỉ huy quân sự cấp xã

Đại tá Nguyễn Tấn Linh (Phó tư lệnh Quân khu 7, đại biểu Quốc hội thành phố Đồng Nai) đề xuất bổ sung chức danh Chính trị viên Ban Chỉ huy quân sự cấp xã được biên chế là sĩ quan chính quy. Theo đại biểu, đề xuất này bám sát và cụ thể hóa đường lối, quan điểm của Đảng về xây dựng lực lượng vũ trang cơ sở vững mạnh.

Đại biểu Nguyễn Tấn Linh phát biểu. Ảnh: TRỌNG HẢI

Thời gian qua, mô hình Bí thư Đảng ủy cấp xã kiêm nhiệm chính trị viên đã phát huy nhiều ưu điểm nhờ lợi thế nắm chắc địa bàn. Song, thực tế, khối lượng công việc của bí thư cấp ủy hiện nay rất lớn. Cơ chế kiêm nhiệm tạo áp lực, gây quá tải công việc, Bí thư Đảng ủy cấp xã khó có điều kiện tập trung chuyên sâu cho nhiệm vụ quân sự, lĩnh vực đặc thù đòi hỏi tính chuyên môn cao.

Sĩ quan Quân đội chính quy đảm nhiệm chức vụ này sẽ bảo đảm tính chuyên nghiệp và chuyên sâu về hoạt động công tác Đảng, công tác chính trị trong các nhiệm vụ, đặc biệt là nhiệm vụ huấn luyện và sẵn sàng chiến đấu; toàn tâm, toàn ý trong công tác; khả năng thích ứng cao trong bối cảnh mới; thông suốt trong chỉ đạo, chỉ huy.

Đại biểu Trịnh Xuân An (Đoàn Đồng Nai) bày tỏ sự đồng tình mạnh mẽ với đề xuất chính quy hóa chức danh chính trị viên cấp xã. Theo đại biểu, trong bối cảnh mô hình chính quyền cấp xã đang vận hành ổn định và chính quy, việc luật hóa chức danh này là hoàn toàn phù hợp với thực tiễn và lý luận. Điều này bảo đảm mối quan hệ phối hợp chặt chẽ giữa chính trị viên và chỉ huy trưởng quân sự cấp xã. Đây cũng là quan điểm của đại biểu Nguyễn Thị Thủy (Đoàn Thái Nguyên) và đại biểu Nguyễn Công Long (Đoàn Đồng Nai).

Đại tướng Phan Văn Giang tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội. Ảnh: TRỌNG HẢI

Theo các đại biểu, khi đội ngũ quân sự cấp xã được chuẩn hóa, năng lực tham mưu và thực thi nhiệm vụ quốc phòng tại địa phương sẽ được nâng cao rõ rệt, đảm bảo tính “tinh, gọn, mạnh” từ cơ sở.

Tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội, Đại tướng Phan Văn Giang nhất trí cao với việc cần thiết đưa sĩ quan chính quy về đảm nhiệm vị trí chính trị viên Ban Chỉ huy quân sự cấp xã. Cơ chế Bí thư Đảng ủy cấp xã kiêm nhiệm chính trị viên chỉ phù hợp với mô hình tổ chức cũ, khi Ban Chỉ huy quân sự cấp xã chỉ có 3 công chức. Theo biên chế mới, Ban Chỉ huy quân sự cấp xã có cả sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ,... nên chính trị viên cũng cần được biên chế là sĩ quan chính quy.

Tuy nhiên, Đại tướng Phan Văn Giang nhấn mạnh, nội dung này cần phải xin ý kiến của cơ quan có thẩm quyền. Khi cấp có thẩm quyền đồng ý, cơ quan soạn thảo sẽ bổ sung vào dự thảo luật như đề xuất của các đại biểu Quốc hội.

Cần khẳng định vai trò đầu mối của Bộ Quốc phòng trong phòng, chống vũ khí hủy diệt hàng loạt

Về dự án Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, các đại biểu thống nhất cao việc giao Bộ Quốc phòng làm cơ quan đầu mối quản lý quốc gia trong lĩnh vực này.

Đại biểu Trịnh Xuân An phát biểu. Ảnh: TRỌNG HẢI

Đại biểu Trịnh Xuân An cho rằng, cơ quan soạn thảo đã rất trách nhiệm và lựa chọn cách tiếp cận xây dựng luật rất khoa học theo xu hướng thế giới, đó là "quản lý dựa trên rủi ro", thay cho "quản lý bằng biện pháp".

Phương thức quản lý dựa trên rủi ro đã được thể hiện rõ trong dự thảo luật, nhất là việc hình thành cơ chế đánh giá rủi ro tại Điều 10, Điều 11 và xây dựng danh mục phục vụ quản lý.

Đại biểu Trịnh Xuân An đề xuất bổ sung danh mục quản lý rủi ro tại Điều 10, trong đó cần xác định rõ vai trò chủ trì, đầu mối của Bộ Quốc phòng, đồng thời bày tỏ ủng hộ việc giao vai trò đầu mối chung về phòng, chống vũ khí hủy diệt hàng loạt cho Bộ Quốc phòng.

Đại biểu Trịnh Xuân An phân tích, đây là yêu cầu khắt khe từ các tổ chức quốc tế như FATF và APG. Việc có một đầu mối duy nhất giúp Việt Nam thực hiện tốt các cam kết quốc tế và chủ trì, phối hợp hiệu quả trong nước.

Đại biểu Nguyễn Thị Thủy phát biểu.

Đại biểu Nguyễn Thị Thủy bổ sung quan điểm, hiện nay, việc phòng, chống vũ khí hủy diệt hàng loạt được thực hiện theo Nghị định 81. Việc nâng tầm Nghị định 81 lên thành luật và xác lập vai trò của Bộ Quốc phòng trong chủ trì quản lý là hết sức cần thiết vì tính chất đặc biệt nguy hiểm của vũ khí hủy diệt hàng loạt.

Trong khi đó, đại biểu Nguyễn Trung Kiên (Phó giám đốc Học viện An ninh nhân dân, đại biểu Quốc hội Đoàn Đồng Nai) kiến nghị cần khẳng định rõ chủ thể ngay trong văn bản luật bằng cách đưa cụm từ “Bộ Quốc phòng” lên vị trí ưu tiên tại Điều 32 để khẳng định vị thế cơ quan đầu mối, chịu trách nhiệm tham mưu cho Chính phủ.

Các đại biểu cũng lưu ý, dù Bộ Quốc phòng là đầu mối nhưng không làm thay chức năng quản lý nhà nước của các bộ, ngành khác đối với các lĩnh vực như hóa chất hay năng lượng nguyên tử...

Giải trình về vấn đề này, Đại tướng Phan Văn Giang nhất trí với các đại biểu về việc cần thiết phải giao cụ thể cơ quan đầu mối, chủ trì trong công tác phòng, chống vũ khí hủy diệt hàng loạt.

Quản lý chặt UAV

Một nội dung thảo luận sôi nổi là việc quản lý tàu bay không người lái và phương tiện khác (gọi chung là UAV). Đại biểu Trịnh Xuân An và đại biểu Nguyễn Thanh Hải (Đoàn Thái Nguyên) cùng khẳng định quan điểm: Kinh doanh UAV phải là “ngành nghề kinh doanh có điều kiện”.

Đại biểu Nguyễn Thanh Hải phát biểu. Ảnh: TRỌNG HẢI

Các đại biểu bày tỏ sự lo ngại trước việc bãi bỏ quy định này trong một số văn bản luật khác. Đại biểu Nguyễn Thanh Hải nhấn mạnh, trong thời đại công nghệ số và diễn biến khó lường của khoa học kỹ thuật, UAV tiềm ẩn nhiều nguy cơ về an ninh, quốc phòng nếu không được kiểm soát chặt chẽ từ khâu nhập khẩu, đăng ký đến cấp phép bay.

Đại biểu Nguyễn Công Long cũng cho rằng, việc duy trì điều kiện kinh doanh và quản lý nghiêm ngặt không phải là tạo rào cản cho doanh nghiệp mà là bảo vệ an ninh quốc gia. Các Nghị định hướng dẫn đã quy định rất rõ trường hợp nào được phép nhập khẩu phục vụ nông nghiệp, kinh tế, nên việc quản lý là hoàn toàn khả thi và minh bạch. Các đại biểu kiến nghị cơ quan soạn thảo cần rà soát và chỉnh lý lại danh mục của Luật Đầu tư để bảo đảm tính thống nhất.

Đại tướng Phan Văn Giang giải trình ý kiến đại biểu Quốc hội.

Về nội dung này, Đại tướng Phan Văn Giang nhấn mạnh, kinh doanh phương tiện không người lái chắc chắn phải có điều kiện, việc cấp phép phải gắn liền với công tác quản lý.

Về các nội dung khác, sau khi giải trình kỹ lưỡng, Đại tướng Phan Văn Giang khẳng định, cơ quan chủ trì soạn thảo sẽ tiếp thu tối đa ý kiến đại biểu Quốc hội để hoàn thiện dự án luật, bảo đảm luật sau khi được ban hành có chất lượng cao, dễ thực thi.

CHIẾN THẮNG