Cải thiện SIPAS - Dư địa lớn để nâng hạng Chỉ số cải cách hành chính

Giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Yên Từ. Ảnh: Trường Giang

Kết quả CCHC chưa song hành với cảm nhận của người dân

Theo các chuyên gia CCHC, SIPAS không chỉ là thước đo mức độ hài lòng mà còn là “tấm gương phản chiếu” những điểm nghẽn còn tồn tại trong quá trình cải cách của địa phương. Kết quả SIPAS năm 2025 của tỉnh đạt 83,33%, cao hơn mức trung bình của cả nước 0,24%. Tuy nhiên, đặt trong tương quan với kết quả Chỉ số CCHC của tỉnh thì vẫn còn khoảng cách nhất định giữa kết quả CCHC và trải nghiệm thực tế của người dân. Đáng chú ý, trong nhóm chỉ số đánh giá việc xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách, chỉ số “Chất lượng tổ chức thực hiện chính sách” chỉ đạt 83,06%, xếp thứ 20/34 tỉnh, thành phố và là chỉ số thành phần duy nhất thấp hơn mức trung bình của cả nước.

Điều đó cho thấy người dân cơ bản đồng tình với chủ trương, chính sách của tỉnh nhưng hiệu quả thụ hưởng trong thực tế vẫn chưa thực sự tương xứng với kỳ vọng, nghĩa là vẫn còn khoảng cách nhất định từ chính sách đến thực tiễn cuộc sống. Ở nhóm chỉ số “cung ứng dịch vụ hành chính công” của tỉnh, mặc dù kết quả đánh giá tất cả các tiêu chí đều cao hơn mức trung bình toàn quốc nhưng chưa có tiêu chí nào thuộc nhóm dẫn đầu. Trong đó, chỉ số hài lòng về kết quả dịch vụ đạt 83,27%, xếp thứ 17; chỉ số tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị đạt 82,90%, xếp thứ 16.

Những con số trên cho thấy người dân vẫn kỳ vọng cải thiện nhiều hơn vào tốc độ giải quyết công việc, kết quả phản hồi các kiến nghị cũng như việc xử lý những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính. Đây cũng là một thực tế đặt ra cho địa phương trong bối cảnh chuyển đổi số đang được triển khai mạnh mẽ. Bộ máy hành chính đã có những bước chuyển đáng kể về công nghệ, quy trình và phương thức quản lý, nhưng mức độ tiếp cận và thụ hưởng của người dân chưa đồng đều.

Không phải người dân nào cũng dễ dàng tiếp cận dịch vụ công trực tuyến, sử dụng thành thạo các nền tảng số hoặc cảm nhận đầy đủ những lợi ích từ quá trình chuyển đổi số mang lại. Đặc biệt, tiêu chí về tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị của người dân tiếp tục là một trong những nội dung có điểm số thấp nhất trong nhóm “cung ứng dịch vụ hành chính công”. Đây là sự chuyển dịch quan trọng trong tư duy người dân về nền hành chính hiện đại. Người dân không chỉ đánh giá chất lượng phục vụ qua kết quả giải quyết công việc mà còn qua khả năng lắng nghe, tiếp thu và xử lý phản hồi của cơ quan nhà nước đối với kiến nghị của họ.

Nâng chỉ số SIPAS - chìa khóa để CCHC bứt phá

Thực tế tại các địa phương cho thấy nhiều nỗ lực đang được triển khai nhằm nâng cao chất lượng phục vụ người dân. Tại phường Nam Định, sau khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, dân số của phường có gần 189 nghìn người. Khối lượng công việc tăng mạnh, cán bộ ít nhưng công tác giải quyết thủ tục hành chính vẫn bảo đảm ổn định. Từ khi vận hành mô hình mới đến nay, phường đã tiếp nhận hơn 16 nghìn hồ sơ thủ tục hành chính, trong đó tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng và trước hạn đạt trên 99%.

Cán bộ phường Nam Hoa Lư hướng dẫn thủ tục hành chính cho người dân. Ảnh: Nguyễn Hương

Để đáp ứng nhu cầu của người dân, địa phương đã chủ động mở rộng các điểm tiếp nhận hồ sơ, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số và triển khai nhiều giải pháp hỗ trợ người dân thực hiện thủ tục hành chính thuận lợi hơn. Đồng chí Phạm Xuân Thụ, Phó Chủ tịch UBND phường cho biết, địa phương luôn xác định cải tiến quy trình, nâng cao chất lượng phục vụ là nhiệm vụ thường xuyên. Bên cạnh những kết quả đạt được, quá trình vận hành mô hình mới vẫn gặp một số khó khăn liên quan đến hạ tầng kỹ thuật, khả năng liên thông dữ liệu và yêu cầu thích ứng nhanh với các nền tảng số mới. Đây cũng là thực trạng chung của nhiều địa phương hiện nay. Công tác chỉ đạo, điều hành, tổ chức bộ máy và chuyển đổi số đạt nhiều kết quả tích cực nhưng người dân chưa cảm nhận đầy đủ về chất lượng phục vụ và những thành tựu CCHC đã đạt được.

Nhận diện rõ vấn đề này, ngay sau khi Bộ Nội vụ công bố kết quả các chỉ số năm 2025, Sở Nội vụ đã yêu cầu các địa phương trong tỉnh rà soát những tiêu chí còn hạn chế, tổ chức đánh giá nguyên nhân và đề xuất giải pháp cải thiện từ cơ sở. Đồng thời thành lập các đoàn công tác để kiểm tra thực tế, đối thoại trực tiếp với người dân và doanh nghiệp nhằm nắm bắt những khó khăn, vướng mắc phát sinh từ cơ sở.

Đồng chí Hoàng Ngọc Khuyến, Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Nam Hoa Lư cho biết: Nâng cao sự hài lòng của người dân là nhiệm vụ trọng tâm của đội ngũ cán bộ, công chức. Không chỉ bảo đảm giải quyết hồ sơ đúng hạn, địa phương còn chú trọng nâng cao tinh thần trách nhiệm, chủ động hướng dẫn, hỗ trợ và xử lý kịp thời các phản ánh, kiến nghị ngay từ cơ sở. Ông Nguyễn Đức Hùng, Giám đốc điều hành Công ty cổ phần TCE Vina Denim cho rằng, cộng đồng doanh nghiệp hiện nay không chỉ mong muốn thủ tục nhanh hơn mà còn cần sự đồng hành, hỗ trợ thực chất của chính quyền trong quá trình đầu tư và sản xuất, kinh doanh. Nếu các kênh phản hồi, hỗ trợ doanh nghiệp tiếp tục được cải thiện thì mức độ hài lòng chắc chắn sẽ tăng lên. Đây cũng là yếu tố góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh và sức hấp dẫn đầu tư của địa phương.

Để có các giải pháp căn cơ, Sở Nội vụ đã phối hợp với các cơ quan Trung ương tổ chức Hội thảo “Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng Chỉ số PAR Index và SIPAS ở địa phương trong thời gian tới”. Nhiều ý kiến tại Hội thảo cho rằng các địa phương cần sử dụng kết quả các chỉ số như một công cụ quản trị hiện đại, gắn trách nhiệm của người đứng đầu với kết quả CCHC và mức độ hài lòng của người dân.

Trong thời gian tới, tỉnh tiếp tục tập trung khắc phục các tiêu chí còn hạn chế; nâng cao trách nhiệm người đứng đầu; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; tăng cường thanh tra, kiểm tra công vụ; nâng tỷ lệ hồ sơ giải quyết trước và đúng hạn; đẩy mạnh xây dựng chính quyền số, dịch vụ công trực tuyến toàn trình và thanh toán không dùng tiền mặt. Cùng với đó, đẩy mạnh công tác truyền thông để người dân hiểu rõ hơn những nỗ lực CCHC của tỉnh, tăng cường sử dụng dịch vụ công trực tuyến và đồng hành với chính quyền trong quá trình xây dựng nền hành chính hiện đại.

Khi người dân cảm nhận rõ hơn sự thuận tiện, minh bạch và chuyên nghiệp trong hoạt động công vụ; mọi phản ánh, kiến nghị được lắng nghe và giải quyết kịp thời; khi chuyển đổi số thực sự trở thành công cụ phục vụ đời sống hằng ngày, SIPAS sẽ tiếp tục được cải thiện. Đây cũng chính là dư địa lớn nhất để Ninh Bình tiếp tục nâng cao Chỉ số CCHC, hiện thực hóa mục tiêu xây dựng nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại, công khai, minh bạch và phục vụ theo tinh thần Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Ninh Bình lần thứ I, nhiệm kỳ 2025-2030 đã đề ra.

Nguyễn Hương