Bắc Ninh: Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh lấy ý kiến đóng góp vào dự thảo luật ngân sách, đầu tư công

Chuẩn bị cho Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, chiều 29/7, Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Ninh tổ chức hội nghị lấy ý kiến đóng góp vào các dự án Luật: Luật hợp nhất Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Luật Phòng, chống rửa tiền và Luật Các tổ chức tín dụng.

Đồng chí Trần Thị Vân chủ trì hội nghị.

Đồng chí Trần Thị Vân, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh chủ trì hội nghị. Cùng dự có đồng chí Ngô Tân Phượng, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; đại diện lãnh đạo một số sở, ban, ngành, đoàn thể và các cơ quan, đơn vị liên quan.

Dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) trên cơ sở hợp nhất Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công. Theo đó, dự thảo Luật dự kiến gồm 10 chương, 107 điều, bổ sung nhiều chính sách mới như tăng cường phân cấp thẩm quyền quyết định đầu tư, hoàn thiện cơ chế quản lý dự phòng ngân sách, thống nhất quản lý các khoản vay của ngân sách nhà nước, tăng cường đánh giá hiệu quả đầu tư công và đẩy mạnh chuyển đổi số trong quản lý ngân sách.

Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Luật Phòng, chống rửa tiền, Luật Các tổ chức tín dụng nhằm hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, đáp ứng yêu cầu sắp xếp tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Dự thảo Luật bổ sung nhiều quy định mới như giao Ngân hàng Nhà nước thực hiện nhiệm vụ lập và theo dõi trạng thái đầu tư quốc tế; hoàn thiện cơ chế quản lý, sử dụng ngoại hối; sửa đổi cơ chế tài chính của Ngân hàng Nhà nước; bổ sung quy định về dịch vụ tài sản mã hóa trong công tác phòng, chống rửa tiền; tăng cường yêu cầu nhận biết khách hàng, minh bạch thông tin và bảo vệ người cung cấp thông tin, người tố giác hành vi rửa tiền. Đồng thời, dự thảo bổ sung cơ sở pháp lý để ngân hàng thương mại thực hiện hoạt động đại lý quản lý tài sản bảo đảm của trái phiếu doanh nghiệp.

Các đại biểu tham dự hội nghị lấy ý kiến.

Tại hội nghị, các đại biểu đánh giá cao sự cần thiết của việc hợp nhất Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, giảm thủ tục hành chính và tích hợp kế hoạch tài chính với kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm. Từ thực tiễn triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, các đại biểu đã đóng góp nhiều ý kiến tâm huyết, cụ thể vào từng điều khoản của dự thảo luật.

Cụ thể, về quy định dự phòng ngân sách nhà nước tại Điều 11, các đại biểu đề nghị mở rộng phạm vi sử dụng dự phòng không chỉ cho thiên tai, dịch bệnh mà còn cho các nhiệm vụ phát sinh tất yếu từ quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy, đẩy mạnh chuyển đổi số, chỉnh lý dữ liệu và di dời trụ sở khi vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Đồng thời, các đại biểu kiến nghị thay thế hoặc kết hợp linh hoạt cụm từ "cấp bách" bằng cụm từ "cần thiết" tại khoản 2 Điều 11 nhằm trao quyền chủ động lớn hơn cho ngân sách các cấp trong việc xử lý các tình huống phát sinh ngoài dự toán.

Đối với quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND tại Điều 31, đa số ý kiến thống nhất lựa chọn phương án giao UBND chủ động điều chỉnh danh mục và mức vốn chi đầu tư phát triển trong phạm vi tổng mức vốn được phân bổ. Các đại biểu phân tích rằng việc này sẽ khắc phục tình trạng ách tắc do phải trình HĐND quyết định từng dự án nhỏ lẻ mỗi khi có biến động về giải phóng mặt bằng, thủ tục đầu tư hay trượt giá, qua đó giúp đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công và nâng cao hiệu quả điều hành của bộ máy chính quyền. Bên cạnh đó, nhiều đại biểu cũng đề xuất mở rộng cơ chế chi từ nguồn tăng thu và kết dư ngân sách hàng năm để phục vụ công tác chỉnh trang đô thị, xử lý hạ tầng giao thông và các nhiệm vụ chi thường xuyên cấp thiết khác, thay vì bị siết chặt bởi các tỷ lệ trích lập quỹ dự trữ tài chính.

Đồng chí Ngô Tân Phượng phát biểu tại hội nghị.

Đối với nhóm các dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Luật Phòng, chống rửa tiền, Luật Các tổ chức tín dụng, các ý kiến tập trung đề xuất làm rõ các nguyên tắc sử dụng ngoại hối trên lãnh thổ Việt Nam; hoàn thiện cơ chế tài chính của Ngân hàng Nhà nước; quy định rõ ràng quyền và nghĩa vụ của đối tượng giám sát ngân hàng; đồng thời bổ sung đầy đủ cơ sở pháp lý để các ngân hàng thương mại triển khai hiệu quả hoạt động đại lý quản lý tài sản bảo đảm của trái phiếu doanh nghiệp.

Riêng đối với Luật Phòng, chống rửa tiền, đại diện Công an tỉnh đã đóng góp những ý kiến sát thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm. Đại biểu nhấn mạnh sự cần thiết phải hoàn thiện các quy định nhằm truy tận gốc đường đi của dòng tiền phi pháp, đặc biệt trong việc xác định đến cùng cá nhân sở hữu hưởng lợi cuối cùng đối với khách hàng là tổ chức hoặc thỏa thuận pháp lý. Từ thực tế tội phạm thường ngụy trang, đại biểu đề nghị luật cần bổ sung cơ chế kiểm soát chặt chẽ để cơ quan chức năng dễ dàng bóc tách, truy vết nguồn vốn, đồng thời quy định rõ hơn về thời hạn lưu trữ hồ sơ, lịch sử giao dịch (cần vượt mốc 5 năm thông thường trong các vụ án lớn) và thiết lập cơ chế phối hợp thông tin hiệu quả giữa các bộ, ngành với Ngân hàng Nhà nước nhằm vô hiệu hóa kịp thời các thủ đoạn rửa tiền tinh vi.

Đại biểu đại diện Ngân hàng Nhà nước khu vực 12 phát biểu ý kiến.

Phát biểu tại hội nghị, đồng chí Ngô Tân Phượng đánh giá cao việc hợp nhất các luật giúp tinh gọn bộ máy và tháo gỡ nhiều điểm nghẽn, đồng thời nhấn mạnh các đề xuất: Thứ nhất, cần tăng cường phân cấp cho chính quyền địa phương trong việc điều chỉnh danh mục, nguồn vốn và chủ động trích lập, sử dụng nguồn cải cách tiền lương từ phần tăng thu để tránh tình trạng tồn đọng nguồn lực kéo dài. Thứ hai, đề nghị thiết lập cơ chế quản lý vốn đầu tư công trung hạn linh hoạt hơn và xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia liên thông giữa Bộ Tài chính với các bộ, ngành và địa phương để giảm bớt thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian báo cáo. Thứ ba, cần có các quy định đồng bộ, rõ ràng hơn trong cơ chế điều chuyển nguồn vốn liên kết vùng và hỗ trợ mục tiêu từ ngân sách trung ương nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, điều hành kinh tế - xã hội.

Phát biểu kết luận hội nghị, đồng chí Trần Thị Vân ghi nhận, đánh giá cao tinh thần làm việc trách nhiệm, nghiên cứu sâu sát và những ý kiến đóng góp mang tính xây dựng cao của các đại biểu. Đồng chí đề nghị Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh tiếp thu, tổng hợp đầy đủ và chính xác toàn bộ các đề xuất thiết thực này để xây dựng Báo cáo tổng hợp chung của Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh trình tại Kỳ họp tới, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm tính đồng bộ, khả thi và sát với yêu cầu phát triển thực tiễn.

Tin, ảnh: Lưu Hằng